Ingresos Brutos y la Corte en 2026: los límites a las retenciones provinciales

En pocos meses, la Corte Suprema frenó retenciones de Misiones sobre operaciones hechas fuera de la provincia, declaró inconstitucional que cobre Ingresos Brutos al Correo Oficial y confirmó una exención federal frente a la AGIP. Qué dicen los fallos y por qué el problema de fondo son los saldos a favor.

Los regímenes de retención y percepción de Ingresos Brutos se convirtieron en uno de los frentes más activos de la Corte Suprema en 2026. El tribunal no los declaró inválidos en general, pero en una serie de causas fijó límites a lo que las provincias pueden recaudar de manera anticipada, en especial cuando el cobro alcanza riqueza generada fuera de su territorio o actividades protegidas por normas federales.

Misiones: las cautelares de Las Marías y Cannon Puntana

El 27 de agosto, la Corte admitió su competencia originaria en dos demandas contra Misiones. En Cannon Puntana S.A. (CSJ 2691/2025) dictó una medida de no innovar para que los agentes designados por la Resolución General DGR 3/1993 dejen de retener y percibir Ingresos Brutos por la actividad comercial que la empresa desarrolla fuera de la provincia. Consideró que la causa tenía contenido federal porque exige definir si el régimen afecta la libre circulación de mercaderías, el comercio interprovincial y la prohibición de aduanas interiores, y se apartó del dictamen fiscal que la consideraba ajena a su instancia.

Suscribirme a +bdc

El mismo día, en Establecimiento Las Marías S.A.C.I.F.A. (FCT 2694/2025), la Corte asumió la causa contra la Agencia Tributaria de Misiones por los regímenes de retención, percepción y anticipos, mantuvo la cautelar dictada por la justicia federal y ordenó comunicarla a bancos y agentes de recaudación. En ninguno de los dos casos se resolvió todavía el fondo: son decisiones cautelares que siguen vigentes hasta la sentencia definitiva.

El eje de los reclamos son los saldos a favor. Según los antecedentes reseñados en el caso Cannon Puntana, el crédito acumulado de la empresa era de $251.591.151,07 en agosto de 2025 y llegó a $388.651.014,04 en febrero de 2026, con una proyección de $741.966.601,41 para fin de año. La compañía sostuvo que el 70,86% de las retenciones correspondía a operaciones con clientes sin vínculo territorial con Misiones, más allá de su condición de contribuyentes del Convenio Multilateral.

Correo Oficial y Adecco: el límite de las normas federales

El 5 de noviembre, la Corte declaró inconstitucional el Impuesto sobre los Ingresos Brutos que Misiones pretendía cobrar al Correo Oficial, al que había incluido en el régimen de recaudación sobre acreditaciones bancarias. La provincia sostenía que solo gravaba las actividades comerciales y no el servicio postal básico, pero el tribunal remitió a sus precedentes sobre la renta de correos del artículo 4° de la Constitución. El detalle del fallo está en nuestra nota sobre el caso.

Antes, el 3 de septiembre, en Adecco Recursos Humanos Argentina S.A. c/ GCBA-AGIP, la mayoría confirmó la nulidad del ajuste y la multa por Ingresos Brutos de 2009 a 2011 sobre servicios prestados a Nucleoeléctrica Argentina para Atucha II, porque quedaban alcanzados por la exención del art. 12 de la Ley 26.566, que no distingue entre servicios técnicos y selección de personal. Horacio Rosatti votó en disidencia: entendió que una exención federal tan amplia limita de forma irrazonable la potestad tributaria local si no se prueba una interferencia concreta.

Para los contribuyentes con actividad en varias jurisdicciones, estos fallos refuerzan la importancia de documentar dónde se genera cada ingreso y de seguir la evolución de los saldos a favor en cada fisco. La guía de Convenio Multilateral repasa la atribución de bases, y la de SIRE, el control de retenciones y percepciones.